空窗期京沪卖地170亿 两地细则将较广东严厉

　　“广东公布的细则并不适合上海，因为上海不可能再推给区级政府自定细则。上海和北京这样的直辖市细则将比广东严厉，且更具操作性，限购政策和二套房贷标准将升级。”一位接近上海市政府的决策咨询专家向记者透露。

　　上述决策咨询专家表示，就“国五条”细则的落实，上海已经开过几次专项讨论会，细则内容将择机公布。

　　与地方细则“犹抱琵琶半遮面”形成鲜明对比的是，上海等一线城市政府在土地市场上热情高涨。据本报记者不完全统计，2月20日“国五条”出台至今的短短一个多月，京沪两地卖地收入近170亿元。而在无实质内容的“粤五条”发布的翌日，广州一口气推出了十宗地块。

　　京沪细则严于广东？

　　对于市场最关心的20%个税如何征收的问题，上述决策咨询专家表示，上海将以2006年国税总局的个税政策为模板，并预留一定的弹性空间。

　　“现在对政策问得最多的，是那些手中有动迁房或房改房的人，这些人从获得政策房到现在已有十余年时间，有换房需求。动迁房、房改房的价格已经翻了好几倍，这部分房产是否应该征税，应该征多少税，现在并没有统一意见。”上海社科院房地产研究中心研究员顾建发告诉记者。

专家表示，在二套房首付比例和贷款利率等方面，上海、北京等城市操作空间不大。“这要跟随央行和银监会的基调，地方政府很难自行决断。”

　专家则认为，二套房贷政策调整不一定会与地方细则一起出台，可能会在落实个税细则之后再分阶段出台。

　　对于限购政策，分析认为，上海限购标准或将升级。“之前非上海籍居民在沪缴纳社保满一年的，即具备购房资格；细则中缴纳社保年限可能会提高到两至三年。不过对这一细则有不少反对意见，认为这样做会误伤到部分刚需。”

　　据悉，北京版“国五条”细则已在有限范围内征求意见和建议，征求意见的内容包括二套房首付比例提高至七成、强化对北京本地户籍购房者的限购等。此外，公积金“认房又认贷”政策已开始严格执行。

　　“目前政策仍在酝酿期，在近期会落地。长沙不属于房价上涨过快的城市，但有些调控指标仍需要进一步细化，需详细考虑差别化政策。”接近长沙市政府的一位人士告诉本报记者。

　　从“国五条”出台，到地方细则落地，市场出现了恐慌情绪，各地抢房潮和过户潮频现。原住建部政策研究中心副主任王珏林表示，应缩短细则落地的窗口期，避免购房者赶抢末班车。

　　一线城市大举卖地

　　在地方细则上演“拖字诀”的同时，部分城市在政策“空窗期”加快推地。

　　“国五条”出台不久后的2月28日，北京在近3小时内拍出13宗地块，出让金总额超过107亿元。值得关注的是，其中过半土地溢价率接近50%的上限。

　　数据显示，3月以来，上海推地总面积超过60万平方米，仅3月18日至3月24日一周内就成交了7宗地块，总金额高达61.77亿元，多宗地块溢价率超过30%。

　　业内人士指出，近期一线城市出让的土地，溢价率都维持在较高水平，这在一定程度上反映了土地市场“高烧不退”。

　　广东细则出台次日，广州市即推出十宗高价地块。分析表示，广州很少在一季度就推出这些优质地块，一般会选择在年中或年底。此时推地应该是响应“国五条”要求，出于缓和市场紧张氛围的考虑。

　　北京、广州等城市已连续3年未完成年度供地计划，导致新盘供应堪忧。

　　上述业内人士表示，在楼市清淡时，地方政府往往会放慢供应节奏，尤其是地段相对较好的土地供应；而在房价处于上升阶段，地方政府一般都会加快卖地，获取更多的土地出让金。

　　“国五条”是否会造成楼市逆转，目前存在较大争议。4月和5月，一线城市将继续大规模推地。据北京市土地整理储备中心信息显示，目前对外挂牌及招标的土地共7块，而其中5块土地位于通州区域。而上海4至5月将有35幅土地入市，出让面积155.08万平方米，起始出让金总额高达184.24亿元。