从28个省份政府工作报告看2017楼市动向

    人民网北京1月19日电 (记者马丽娅)去年底召开的中央经济工作会议明确了今年中国楼市发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。近日，2017年省级地方两会陆续召开，截至目前，已有28省区市召开地方两会，多地均在各自政府工作报告中响应了中央号召，有的省份更是拿出了具体政策措施。此外，被列为2016年经济社会发展五大任务之一的“去库存”，也被多地写入政府工作报告，不少地方公布了2016年去库存成果。

    一二线城市：加大保障房供应 严格执行调控政策平抑房价

    “现在我们碰到的矛盾，是一二线城市的高房价、三四线城市的高库存，相关部门和地方政府应分城施策。”国家发改委主任徐绍史在1月10日举行的国新办新闻发布会上表示。为抑制过快上涨的房价，去年十一期间，以北京、上海为代表的一线城市和南京、合肥等热点二线城市相继出台楼市调控政策，使2016年的楼市从中期暴涨迎来年底降温。进入2017年，在正在召开的地方两会上透露的信息可见，一二线城市楼市调控力度不减，加大保障房供应成为这些城市在房地产调控中重要举措。上海市住建委上周表示，对商业办公项目进行集中清理核查，暂停此类项目的网上签约。

    “保障房建设筹集5万套、竣工6万套，棚户区改造3.6万户，完成1.5万套自住型商品住房供地。”这是北京市政府工作报告中列出的具体目标。而去年，自住房和公租房筹集目标是至少6000套，而今年仅自住房就提升至1.5万套。“买这些房子是为了住，不是为了炒。”北京市委常委、副市长陈刚在1月14日参加丰台区代表团审议时介绍说，从今年开始，北京市将加大普通商品房的土地供应和市场供应，让大家买得起以居住属性为主的房子。

    上海市市长杨雄在作政府工作报告时介绍称，今年，上海将完善“四位一体”住房保障体系，新增供应5万套各类保障性住房，完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造，实施300万平方米旧住房综合改造。

    重庆强调，要加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。

    三四线城市：去库存成效明显 今年还要念好“稳”字诀

    据国家统计局公布的数据显示，截至11月末，全国商品房待售面积69095万平方米，较2015年末减少2758万平方米，环比已连续9个月下降。尽管如此，这近3000万方的去化量仅仅占了已有库存的4%，去库存形势依旧严峻。与此同时，有些省区市在去库存的同时，也出现省会等城市房价大幅上涨的局面。对此，在今年各地两会上，不少省区市在公布今年去库存计划的同时，也纷纷表明稳定房地产市场价格，引导房地产回归居住功能。

    安徽省政府工作报告提出，要坚持分类调控、因城施策，加快三四线城市商品住房去库存，采取有效办法消化商业房地产库存。把去库存与新型城镇化建设结合起来，落实进城落户农民住房保障政策，推进棚改货币化安置和公租房货币化保障。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，坚决控房价、防泡沫、防风险，引导房地产回归居住功能。

    河南表示，要坚持规划引导，有序发展房地产业，加快构建市场配置与政府保障、自助购买与市场租赁相结合的住房体系，支持机构化、规模化租赁企业发展。坚持住房的居住属性，严禁投机炒房，加强舆论正面引导，稳定市场预期。强化郑州房地产市场调控，增加市场供给，控制房价上涨。做好棚户区改造工作，今年新开工42万套、基本建成30万套，货币化安置率达到50%以上。

    湖南强调，要有效去库存，坚持分城施策，重点解决三四线城市、县城商业地产库存过多的问题；加强房地产用地调控和市场监管，统筹抓好“控房价、防泡沫、防风险”，规范开发、销售、中介等行为。

    中原地产首席分析师张大伟此前分析称，现在房地产调控的一个总的原则是分城施策，甚至是一城一策，而且未来有可能发展成一城多策。从两个方向来看，一是房价涨幅过高过快的城市需要“盖帽”，即抑制资产泡沫；而对于库存压力较大的城市，要减少土地供给，增加资产活跃度，包括增加产业转移等。