上半年广州卖地收入降近六成 财政收入降逾两成

    今年上半年广州市财政预算总收入同比减少两成多。昨日，市财政局局长袁锦霞作上半年市本级预算执行情况的报告。上半年，广州全市财政预算总收入完成911.2亿元，同比下降20.3%，仅完成年初计划的34.9%。究其原因，最首要的是卖地收入同比大减。据悉，全市土地出让收入今年上半年仅完成184亿元，去年同期卖地收入则为451亿元，同比下降59%。

    上半年财政收入“告急”？

    袁锦霞在报告中透露，市本级财政预算总收入为461.4亿元，同比下降27.3%，为年初预算的32%。其中，一般公共预算收入为284.2亿元，同比增长7.6%；政府性基金收入为137.8亿元，同比下降57.7%；国有资本经营收入为30.1亿元，同比增长4%；财政专户管理资金收入为9.3亿元，同比下降41.2%。

    其中，政府性基金收入下降幅度最大，同比下降近六成，仅完成年初预算的19.3%。构成政府性基金的六项收入中，只有政府住房基金同比增长，其余均为下降。

    而其中市本级的国有土地使用权出让收入更是“大跳水”，今年上半年仅完成107.2亿元，同比下降63.7%，仅为年初预算的16.2%。袁锦霞在报告中解释了减收原因，最主要的是受出让地块减少的影响。

    财政专户管理资金的降幅也不小， 袁锦霞分析减收原因主要是中小客车增量指标竞价收入、福利彩票发行费、单位住房基金等收入纳入一般公共预算管理或政府性基金预算管理，因而收入同比出现净减。

    在税收收入方面，增值税、企业所得税、个人所得税的增幅分别为20.6%、4.7%、14.1%，而营业税、中小税种则出现下降。其中，营业税完成26.3亿元，同比下降2.7%，报告中解释，减收的主要原因是去年下半年实施的电信业营改增试点改革后今年上半年同比净减；中小税种完成90.3亿元，同比下降5.6%，减收主要是受去年上半年大宗土地出让影响，对比今年土地契税大幅减收。

    下半年有望完成年初目标

    袁锦霞分析认为，全年来说财政收入仍有可能完成年初定下的计划。一方面是近年来广州经济结构调整和产业转型升级为财政收入增长奠定了基础，增强了经济增长的内生动力和抗外部冲击的能力；另一方面，随着下半年土地出让市场和房地产交易市场的回暖，会给财政收入进一步提升带来空间。从数据上看，上半年广州一手房住宅销售面积同比增长21.8%；二手住宅销售面积同比增长2.6%，转负为正。

    袁锦霞预计，下半年的转变将逐步反映在税收上，考虑到房地产业税收占广州地方税收的比重较大（超过三成），如房地产业税收回稳，将可对今年全年的财税收入增长起到一定支撑作用。

    “尽管当前全市财政增收面临的形势比较复杂，但在经济运行总体平稳、财税体制相对稳定的情况下，今年市人大会议通过的全市一般公共预算收入仍有望实现。”袁锦霞如此表示。