四大行半年平台贷余额2.6万亿仅工行下降

　　初步统计，部分股份制商业银行的融资平台贷款余额较上年末有所下降，但国有大行方面，除了工行外，中、建、农行的平台贷款余额均不降反升，初步统计，四大行融资平台贷款的余额共计约2.6万亿元，较上年末增长了近0.5万亿元。

　　接受采访的业内专家认为，尽管上半年商业银行不良贷款上升鲜有涉及平台贷，但目前来看，监管层强调的“降旧控新”目标实际上面临诸多困难，特别是在依靠“土地财政”收入进行担保的地区，银行平台贷清理工作压力很大，其风险仍不容忽视。

　　众所周知，在地方融资平台的债务中有80%来自银行贷款，而四大行的地方融资平台贷款占整个金融机构平台贷款比例接近50%。今年初，银监会在下发的《关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》(12号文)提出了“降旧控新”的总体目标，一是今年各银行年度信贷计划不得新增融资平台贷款规模；二是各地区融资平台贷款余额不得超过当地政府可承受债务规模上限；三是各银行不得对信贷分类中的压缩类平台新发放贷款。

　　但是，根据四大行高管在业绩发布会上披露的情况看，中行、农行、建行的地方融资平台贷款均较上年末披露的数据有所上升。其中，中行对地方政府融资平台贷款余额为4225亿元，不良率为0 .3 3 %，拨贷比4 .31%。但上年末，中行融资平台贷款余额仅3949亿元。建行方面透露，“截至6月末，监管类平台贷款余额4425.98亿元，其中现金流全覆盖类占比达到91 .33%，较上年末提高5.64个百分点。”但上年末，建行平台贷款余额为4297.64亿元。

　　农行风险管理部副总经理刘永生在业绩发布会上表示，“截至6月末，农业银行平台贷款余额4142亿，占全部贷款的7%。”尽管刘永生认为，农行的政府平台融资项目有比较充足的现金流，有可以变现的资产抵押，总体是安全的。但不容忽视的事实是，去年末时，农行地方融资平台贷款余额为3997亿元。

　　只有工行方面公布，截至今年上半年，工行的地方政府融资平台贷款余额较2011年末减少了23亿元，不良贷款率为0.67%，较2011年末下降了0 .06个百分点，现金流全部覆盖与基本覆盖贷款合计占比近98%。早前，工行行长杨凯生在今年4月份的工行2011年年报业绩发布会上曾透露，截至2011年末，工行地方融资平台贷款余额为6800亿元左右，因此，如果按照此数据，则可大致推算到今年6月末，工行地方融资平台贷款约6777亿元。

　　“从银行贷款融资只能帮助部分融资平台疏通流动性压力，但长久之计则是需要拓展融资渠道，事实上，监管层方面的态度是希望拓展债券类融资或者进行资产证券化，而银行间市场交易商协会也在推动这件事。”一位银行间市场交易商协会的人士对《经济参考报》记者透露。

　　按监管部门的相关文件规定，今年平台管理类如果满足以下条件：公司治理完善；现金流全覆盖；抵押担保符合现行规定且存量贷款已在抵押担保、贷款期限、还款方式等方面整改合格；负债率较低，融资平台存量贷款中需要财政偿还的部分已纳入地方财政预算管理，并已落实预算资金来源，那就可以新增贷款投放。为满足这些条件的“指引”，许多地方对平台进行了整合和重组，以恢复造血功能。

　　有银行业内专家认为，尽管目前来看，融资平台贷款的不良率没有上升，但在中国经济已跌破8%，经济下行压力加大的背景下，对重大在建续建工程、涉及“稳增长”重点项目的融资平台给予一定程度融资支持，有利于避免造成资金断流，保证后续资金投入。交通银行金融研究中心研究员许文兵指出，一系列“稳增长”政策有利于提高地方政府化解风险的能力，缓解地方政府在基础建设方面资金紧张的问题，这在一定程度上对解决融资平台存量贷款问题也有促进作用。