保育钧解读三中全会：民企将成投资主力

      八届三中全会有望刺激民营经济进入新的爆发期，国务院参事室特邀研究员、中华民营企业联合会会长保育钧对这一点深信不疑。

      日前，在深圳举办的中国民营经济新年论坛上，保育钧发表了题为《十八届三中全会对民营经济意味着什么》的演讲。他认为，十八届三中全会对民营经济有四大意味。

      第一，标志着民营企业进入了制度平等的新时代。保育钧说，过去民企发展一直是靠政策，因为政策变动频繁，所以发展曲折得很。民企要千方百计打通政府关系，以至于不少民企跟着落马贪官“进去了”。而十八届三中全会《决定》（《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》）体现了制度的平等。

      《决定》指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，保育钧认为这是一个“很了不起的变化”。

      《决定》还提出两个“重要组成部分”——“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”；两个“不可侵犯”——“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”；三个“平等”——坚持公有制经济和非公有制经济“权利平等、机会平等、规则平等”；三个“统一”——“统一市场准入制度，统一市场监管，统一税制、公平税负、促进公平竞争”。这些表述首次在党的文件中集中出现，“标志着民企经过20多年的发展，进入了一个制度平等的新的时代。”保育钧说。

      第二，意味着民企将成为今后固定资产投资的主力。十八大提出，到2020年GDP要比2010年翻一番，城乡居民人均收入亦翻一番，保育钧据此推算，这需要GDP年均增长率达到7%～7.5%，固定资产投资至少年增18%。而他分析，目前地方政府负债十万多亿，中央和地方政府都不可能再作为投资主力；中央和地方国企的平均负债率超过60%，也不太可能作为投资主力。因此，固定资产投资只能主要靠民资。从2010年开始，民间投资占比已超60%，这是新中国成立以来从没有过的事，今后几年，“如果民间投资占比低于70%，2020年的目标将很难实现。”

      第三，意味着民企将进入科学发展、理性成长的时代。“民企在看了三中全会《决定》之后，一应该高兴，二应该有危机感。为什么？因为制度平等了，但民企从单个来看实力还是单薄的，和国企竞争很难打赢人家。”保育钧说，所以今后民企要进入科学发展、理性成长的时代。

      保育钧认为，民企今后特别需要三种力量：一、实力，特别是资本实力；二、创新力；三、资源整合能力。他告诫在座的民企代表们，目前民企面临成本越来越高、融资越来越难的压力，“2014年很可能有一批民企会垮掉”，在此情况下，民企必须要进行资源整合，兼并重组，“要好好考虑，我究竟有哪些优势，没有优势的就尽快整合，趁自己还有价值的时候，赶紧和别人合作。”

      第四，意味着民企要尽主人翁的责任，通过有序的参与，推动落实三中全会《决定》。保育钧直言，《决定》触动的都是权力部门，都是利益，没有外力的推动是很难落实的。过去民企有意见都是在背后讲，台下讲，现在要变成当面讲，台上讲。要参与推动《决定》落实，特别是要参与规则的制定。他提醒，三中全会之后，有一系列的法律法规要重新修改，过去传统的做法是请相应政府部门来主导，“本来法律法规是要限制政府部门的，结果却请政府部门来制定，这是很成问题的做法。以后民营企业一定要通过自己的合法组织、正当渠道，来反映自己的意见，参与规则的制定。这是三中全会赋予我们的权利，也是我们的义务和社会责任。”