陈锡文：发展乡村规模经营不是地的问题主要是人

　　中农办原主任、人大农业与农村委主任委员陈锡文谈乡村振兴战略的来龙去脉。

　　东亚地区很多国家的农业经营都以小农形式存在，这是由国情所决定的。习近平2016年在安徽省小岗村就深化农村改革所作的讲话中明确指出：一方面，我们要看到，规模经营是现代农业发展的重要基础，分散的、粗放的农业经营方式难以建成现代农业。另一方面，我们也要看到，改变分散的、粗放的农业经营方式是一个较长的历史过程。很多问题要放在历史大进程中审视，一时看不清的不要急着去动。

　　总书记多次强调，农村土地承包关系要保持稳定，农民的土地不要随便动。农民失去土地，如果在城镇待不住，就容易引发大问题。这是大历史，不是一时一刻可以看明白的。我们要有足够的历史耐心。经营自家承包耕地的普通农户毕竟仍占大多数，这个情况在相当长时期内还难以根本改变。据第三次农业普查的数据，76.6%的耕地仍然是由承包者自家在经营。

　　因此，发展规模经营，与其说是地的问题，不如说是人的问题。要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。