马晓河：“十四五”农业农村的发展环境发生变化

　　中国宏观经济研究院原副院长马晓河撰文谈“十四五”时期的农业农村发展环境。

　　“十四五”是我国全面实现小康社会以后的第一个五年规划，中国人均国内生产总值将进入一万美元区间，将更加靠近发达的高收入国家临界值。从国家乡村振兴具体行动计划看。“十四五”时期是我国推进乡村振兴战略规划的关键五年。

　　通过考察日本、韩国及中国台湾地区，发现这些国家或地区在从中上等收入阶段向高收入阶段迈进过程中，农业现代化都处于加快推进时期。

　　“十四五”时期我国经济社会发展的宏观环境已经或将发生变化，对未来农业农村的发展必将产生深刻影响。首先，“十四五”时期经济增长率会进一步下降，破六的风险进一步上升，将给国家财政收入增长带来压力，进而挤压政府支持农业农村优先发展的空间。其次，国内产业结构变动对农业农村带来的可能冲击。第三，“十四五”期间城镇化进程可能会慢于“十三五”时期，由此给农业剩余劳动力转移、实现农业适度规模经营带来困难。第四，国际环境变化特别是中美贸易战对农业农村带来极大影响。第五，农民收入增长速度将放慢，城乡、群体间差距扩大趋势扭转难度加大。

　　因此，今后国家对农业农村发展需要有新战略，从宏观上看，国家应改变以往投资打头、出口导向和劳动密集产业为主导的发展方式，实行内需导向、消费引领、中高端产业主导的发展方式。建议“十四五”期间推进农业农村优先发展实施“三加战略”。加大对农业农村的支持，加快城镇化，加大体制机制改革。

　　加快土地市场化改革是“十四五”期间的重要任务。