银监会调架构加码“主业” 首次表态监管P2P

      历经8个月的筹划，通过中编办、中组部和国务院逐级同意后。成立于2003年4月25日的中国银行业监督管理委员会（以下称“银监会”），开启自成立以来最大范围的“职能、部门、人员”调整。

      根据规划，银监会将原有内设28个部门缩减至22个部门和一个事业单位（服务中心）。

      改革一是按照监管规则制定与执行相分离、审慎监管与行为监管相分离、行政事务与监管事项相分离、现场检查与监管处罚相分离的思路，从规制监管、功能监管、机构监管、监管支持四个条线，对内设机构重新进行了职责划分和编制调整。

      二是撤销2个部门（培训中心、信息中心），设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。

      三是改造3个部门（统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部），设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查；设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。

      四是按监管职责内容命名各机构监管部。银行监管一部为大型商业银行监管部；银行监管二部为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部为外资银行监管部；银行监管四部为政策性银行监管部；合作金融机构监管部为农村中小金融机构监管部。

      同时，依照监管与执行分离、法规与检查分开原则设立更符合市场需求的业务管理部门。

      据银监会相关人员介绍，在最早将方案上报中编办后，后者就广泛向人民银行、证监会、保监会等金融监管相关部委征求意见，来避免各监管部委在政策制定、监管执行上相互摩擦。

      另外，在此次调整后，银监会将对商业银行具体经营体现出更宽容、包容的态度。

      “只要不违法乱纪，各种经营业务都可以做。但如果在经营中触犯法规，银监会将随时叫停业务，并给予禁止开展业务等严厉处罚。” 以上银监会相关人员说。

      在具体审批权限上，银监会除保留对政策性银行、国有大型和股份制商业银行这样全国性注册金融机构的监管，地方性金融机构的监管权力全部下放至所在省的银监局进行管理。

      但对于各地银监局，银监会将设立负面清单、约束清单和问责清单的制度。

      “虽然他们都是各地的银监局局长，但在这三项清单下，当地金融市场、行业运行的好坏，会直接影响局长们的工作发展。”之前的银监会相关人员说。

      此次监管架构改革的核心是监管转型，在向依法监管转，加强现场检查和事中事后监管，法有授权必尽责；向分类监管转，提高监管有效性和针对性；向为民监管转，提升薄弱环节金融服务的合力；进一步加强风险监管，守住不发生系统性、区域性风险的底线。

      依照计划，此次改革方案将于1月25日前完成，2月开始试运行，3月1日银监会将开始依照新机制开始运行。

      在过渡期内，各部门按照原有分工，继续履行与有关部委沟通联系、受理市场准入事项等职责。做到对内无缝隙衔接，对外无感觉过渡。