国务院落实工作报告把投资作为稳增长关键

　　中国政府网昨日发布国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见。意见确定了六大领域52项重点工作，要求各部门抓紧制定实施方案，并于4月20日前报国务院。

　　意见提到的2014年三大工作总体部署为：向深化改革要动力，保持经济运行处在合理区间，着力提质增效升级、持续改善民生。相关部门人士对《第一财经日报》称，这总体上遵循了“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的思路。

　　深化改革，向改革要红利仍然是第一抓手和要务。国务院明确今年要深入推进行政体制改革，进一步简政放权，再取消和下放行政审批事项200项以上。此外，要加强事中事后监管，坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。

　　在具体领域方面，要抓好财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理；要深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权；要增强各类所有制经济活力，坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。具体任务包括出台非国有资本参与中央企业投资项目的办法；在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目等。

　　在经济下行压力较大的背景下，“稳增长”在部署中占有重要篇幅。意见提到，要完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。发改委、财政部、央行等负责落实，分别牵头协调、财政和货币方面。

　　在具体措施中，意见提出“把投资作为稳定经济增长的关键”。称要加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。“中央预算内投资增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资"四两拨千斤"的带动作用。”