肖钢：稳步推进资本市场改革和对外开放

　　　昨日上午，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，证监会主席肖钢就健全多层次资本市场以及股市波动等问题回答了中外记者提问。

　　健全多层次资本市场体系当问及资本市场全面深化改革有哪些具体任务和措施时，肖钢回答，2014年资本市场的改革主要是围绕着健全多层次资本市场体系来展开。主要有四个方面的内容：

　　第一，进一步发展多层次股票市场。包括主板、中小板、创业板、“新三板”，国务院已经作出了将“新三板”扩大到全国的决定。另外今年还将在清理整顿的基础上，将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系。第二，进一步深化债券市场的改革。第三，进一步发展期货和衍生品市场。第四，大力发展私募市场。过去很多年，我们主要是在公募市场上采取的措施比较多，今年在健全多层次资本市场体系方面，要大力发展私募市场。

　　进一步扩大QFII和RQFII投资

　　当回答证监会在推动资本市场对外开放上有哪些新举措时，肖钢表示，今年对外开放的措施主要有以下几个方面：第一，进一步扩大QFII和RQFII的投资，QFII现在占市值的比例还很低，这方面还有很大的潜力。证监会也在会同有关部门明确QFII的税收政策等问题，所以今年会在进一步扩大QFII方面作出积极地努力。

　　第二，要按照负面清单加准入前国民待遇的模式，来研究国内机构对外开放的问题。目前正在进行一些双边的贸易和投资的谈判，证监会将积极努力推进这些谈判，在引进外资的证券、基金、期货机构方面取得进展。

　　第三，要认真地进一步落实港澳台合作。我们已经有CEPA补充协议十、ECFA等，在这方面我们和境外市场的合作有所区别，和港澳台合作方面还有一些特殊优惠的政策措施，今年要进一步落实好。

　　最后，要推动中国的证券公司、基金管理公司走向世界，到海外经营和发展。

　　资本市场要朝着市场化、法制化、国际化方向来推进改革

　　有记者提问，在推动资本市场改革措施过程中，怎样平衡好改革和股指波动的关系。肖钢表示，谈到股市的波动，不光是新兴市场国家，即使是在发达国家，股市的波动也是一个客观存在的现象。我国资本市场的市场化程度还不够高，未来推进改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向来进行。当然，改革需要一个过程，在这个过程当中，的确需要掌握好或者说统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度。这对证监会的确是一个挑战。所以在研究推进改革措施的时候，始终要注意把握好这个平衡，正如党的十八届三中全会决定所提出的推进股票发行注册制改革，同样要按照这个精神逐步地来推进。我相信，通过不断地、持续地市场化的改革，我们的市场会越来越成熟。但是即使是成熟的市场，也难免有波动。