广东国土厅：今年起珠三角以盘活土地存量为主

  昨日，广东省国土资源工作会议以电视电话会议的形式召开。省国土资源厅厅长邬公权透露，广东历来是全国国土资源改革的前沿阵地，又是节约集约用地示范省，土地制度改革将从深化集体经营性建设用地流转等方面重点突破。而从今年起，珠三角地区发展将以盘活土地存量为主，逐步减少新增建设用地。

  会议表示，我省仍将继续推进“小产权房”专项清理试点的后续工作，决不允许城里人到农村买地建房的“逆城镇化”行为。

  深化集体经营性建设用地流转

  建立城乡统一的建设用地市场，深化土地制度改革是十八届三中全会明确的重点方向之一。全国国土资源工作会议也把深化农村土地制度改革纳入了2014年的重点工作。

  邬公权透露，下一步广东将深入推动经营性集体建设用地使用权出让、租赁、入股，健全完善相关配套制度，包括建立公开透明的规划和权属查询系统，制定公布明确的市场准入条件，健全公开交易制度和监管服务平台，完善集体建设用地基准地价体系，制定有关土地增值收益分配等方面的财政配套政策等。但这些必须坚持以严格用途管制和用地规划管理为前提。

  专家表示，按照现行法律规定，集体建设用地基本被排斥在土地市场之外，农村集体建设用地财产权利的实现存在很多障碍。推动农村经营性集体建设用地平等入市、同权同价，有利于激活农村集体建设用地市场，形成统一、开放、竞争、有序的城乡建设用地市场体系，提高土地节约集约利用水平，充分发挥市场配置土地的决定性作用。

  探索逐年支付征地补贴

  在征地制度改革方面，我省将在佛山试点的基础上，进一步落实多元化征地补偿安置机制，完善留用地管理办法，探索逐年支付征地补贴、安排经营性物业等多种补偿安置途径。

  国家土地督察广州局局长束伟星也要求，要进一步规范征地程序，完善农村宅基地管理制度，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点中宅基地占有权和使用权的转让，对宅基地转让范围、转让中的集体土地权能及实现形式要进行多方案设计并开展试点探索。

  值得一提的是，此前市场对十八届三中全会精神理解有误，一些城市出现了小产权房销量猛增、价格暴涨的现象。根据昨日的会议精神，我省仍将按照国土资源部统一部署，继续推进“小产权房”专项清理试点的后续工作，采取有效措施遏制违法建设、销售“小产权房”行为，坚决拆除一批顶风违法建设的“小产权房”，决不允许城里人到农村买地建房的“逆城镇化”行为。

  数据显示，珠三角中心多数城市土地开发强度已超过30%。邬公权介绍，全省将切实加大闲置土地处置力度，采取有效措施推进批而未供土地盘活利用，从今年起，珠三角地区发展要以盘活土地存量为主，逐步减少新增建设用地，支持粤东西北振兴发展和重大基础设施建设用地。落实用地指标分配与“三旧”改造、盘活批而未供土地、闲置土地处置、高标准基本农田建设、查处违法用地等情况相挂钩。