广州通过房屋征收与补偿新规 行政强拆将成历史(2)

　　规定解读

　　征房不以营利为目的产权调换要补差价

　　据悉，广州拟在今后的规定中明确，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国有土地上房屋征收与补偿条例规定的，区政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。此外，行政强拆也将走入历史。新规定拟明确，被征收人、承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的搬迁期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　广州国有土地房屋的征收实体也将发生改变，今后将规定各区国有土地房屋征收办公室负责具体实施辖区内的房屋征收与补偿，征收部门可以委托房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作，而房屋征收实施单位不得以营利为目的。

　　广州还拟规定，对住宅房屋应当实行同一征收项目统一标准的征收奖励。住宅房屋货币补偿金额加上征收奖励、搬迁时限奖励不得高于被征收房屋所处区位的新建普通商品住宅的市场价格。如果被征收人选择房屋产权调换的，区房屋征收部门与被征收人应当计算被征收房屋的补偿金额加上征收奖励、搬迁时限奖励与所调换房屋的市场价格，结清差价。

　　随着征收时间推移

　　评估价格也会变化

　　任职广州一房地产评估公司技术总监的徐丽红向记者表示，当前广州在房屋征收中，补偿与奖励相加，其实已经达到较高水平，相信在新规实施后，不会有太大的波动，但不少补偿的水平应该可以达到同一地段次新房的房价水平，不排除部分补偿可以达到新建普通商品住宅的水平。

　　“对被拆迁户货币补偿的提高，也会提高土地出让的价格，不但是二手房，一手房的价格也会提高。”暨南大学教授胡刚分析，今后广州中心区的物业价值将受惠于新的规定得到提升。现时广州的房屋征收制度较为人性化，政府一般不会强行制定一个拆迁的限定时间，而广州城市建设今后几年内仍会持续提速，又会进一步提高物业的价值。

　　“不过如果都选择原址回迁或者就近安置，人口无法疏散，广州城市的空间无法铺开拓展，不利于城市规划定位的提升。”胡刚认为，除了就近安置和原地回迁外，还应该给房屋被征收市民更多的选择，尊重市民的意愿。

　　有市民担心，在新规定下，今后房屋征收的周期可能会延长，而房屋价值的评估却是以征收公告之日为时点计算的，这样拖得越久对被征收方反而不利。对此，徐丽红就解释，随着房屋征收时间的推移，政府会发出延期公告，评估的价格也会变化，以新的时点为准。“现在房屋被征收的市民都非常了解政策，如果补偿不满意不合规定，实际上他们也不会同意征收。”