保育钧：36条未落实国务院再提民资松绑待观察

　　针对国务院常务会议上周五提出要为民间投资参与市场竞争“松绑开路”，中华民营企业联合会会长、全国工商联原副主席保育钧表示，国务院重申鼓励民间投资，关键在政策落实。

　　保育钧周一表示，垄断行业限制民资进入、旧行政法规和规章制度的制约，是民间投资面临的两个主要问题。国务院要求鼓励民间资本进入石油等领域、清理和修订有关制约民间资金的行政法规等提法其实并不新鲜，比如宁波舟山现在就有民间资金进入石油行业，内蒙古、新疆等地的铁路行业已有民间资本投资股份甚至独资经营。关键是各部门和各地要落实政策。

　　国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，提出各有关部门要限期拿出细化实化已出台实施细则的改进措施，认真落实新一届政府推出的深化行政审批制度改革的一系列措施；尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济；全面清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章及规范性文件，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”。

　　“像当年出台扶持民营经济发展的‘36条’政策，很多内容到现在还没有得到贯彻和落实。”保育钧强调，关键在政策要落实。

　　据全国工商联提供的独立评估显示，2010年以来出台的鼓励和促进民间投资的政策措施在许多方面落实还不到位，主要是：民营企业在市场准入方面仍遭遇不少体制性和政策性障碍；部分实施细则不具体、操作性不强或门槛设置过高，实践中很难落实；对政策落实缺乏考核监督，一些法规规章也没有及时作出调整等。国务院常务会议认为，这些都影响了鼓励和引导民间投资政策效应的有效发挥。