而目前，该地块周边地块的楼面地价都在2万元左右，在6年的按兵不动后，就算直接转让土地，华润置地的获利程度也在数倍以上。华润置地的“优士阁二期项目用地”为何能一直闲置至今呢？监管部门是否将采取相关处罚措施？

　　带着这些疑问，记者于28日、29日先后致电和发函试图联系北京市国土资源局、北京市规划委员会、北京市住房和城乡建设委员会，欲就此事进行相关采访，但截至发稿时仍未得到任何回复。

　　秘诀

　　一边闲置一边变身

　　6月29日，华润置地一位工作人员告诉《经济参考报》记者，位于东三环双井桥1号地的优士阁二期公建项目将建设成为中国美术出版总社新社址。

　　同时记者发现，在北京市发改委一份“关于朝阳区优士阁二期项目重新核准的批复”的公告中，优士阁二期公建项目目前身份已经不知不觉被规划为“中国美术出版总社新社址”。

　　而华润置地在2005年最初竞得该项目用地时，相关负责人曾经透露该项目定位及用途，由于C B D的发展引发朝外、燕莎、华贸等泛C BD区域蓬勃发展。双井在距离上非常接近CBD，所以“作为优士阁的二期，华润置地准备打造一个纯写字楼项目推向北京楼市，案名定为银杉国际中心。”

　　在发改委的公告中，优士阁二期项目定位、用途、规划面积发生改变，连项目单位亦由“北京华润京通房地产开发有限公司”变更为“北京常业盛景房地产开发有限公司”。公告同时注明“具体用地范围由规划管理部门确定，具体规划用地指标由规划管理部门核定。”

　　记者联系北京市发改委、北京市规划委员会和华润置地，咨询该地块用途规划的变更过程及原因，以及“北京华润京通房地产开发有限公司”与“北京常业盛景房地产开发有限公司”之间关系，未得到任何回复。

　　而公开资料显示，日前华润置地北京公司已与中国美术出版总社签署了“中国美术出版总社拆迁置换合同”“优士阁二期”用地被华润置地作为拆迁置换用地提供给中国美术出版总社，同时取得上述北京市发改委关于“优士阁二期项目重新立项核准的批复”。

　　“优士阁二期用地”经过变身后，宣布进入规划设计方案报批审核阶段，将于今年10月开工建设。据此计算，距离华润置地竞得该项目用地时的合同约定开工时间“2005年12月6日”，土地闲置接近6年时间。

　　土地专家邹晓云告诉《经济参考报》记者，“囤地”是一个很模糊的概念。目前并没有明确的法律法规去限定“囤地”。企业只要动工就不能再被认定为“囤地”或者闲置土地，而大多数开发企业谙熟这套游戏规则“只要在项目用地上挖一道地基都算动工。”