打产权的主意

　　此外，保障房的产权也成了地方政府“出招”的焦点。

　　在上海提出来的“共有产权”保障房建设模式中，“向保障对象出售一定的产权用以回笼部分保障房建设资金”的思路成为这一模式的核心。

　　这也就是说，在廉租房、经适房等保障房当中，申请人可以先购买保障房的部分产权，比如20%或者30%，政府持有剩下的70%-80%。达到一定年限后，保障对象可以通过购买的方式，将政府产权部分购买过来，最终将这套房屋变成自己的产权房屋。

　　关于万科与河北省的保障房合作计划，河北省住房和城乡建设厅厅长朱正举表示，保障房建成后，河北政府将通过回购，或以合作产权、共有产权的方式运作。

　　据悉，在广东，对于土地的出让问题，公租房实行“先租后买”政策也在讨论中。即政府出地，以相对低的租赁价格转让给开发商，开发商参与筹建、管理和配套的商业经营。等到居住的人群条件不再适用于公租房政策时，居住人可以通过补交地价等费用的方式获得房子的产权，这样公租房就转变成经济适用房了。

　　广东省体制改革研究会副会长彭澎告诉记者，这种过渡租让模式，不仅能先保证保障房数量，又能让政府在若干年后获得土地出让金，开发商虽然在建房子的时候利润低，这些困难政府都可以通过融资的方式帮忙，而其他的商业经营能为开发商带来不菲的利润。

　　目前，除上海以外，江苏、福建、湖南、河北、山东等多个省市也都纷纷开始试点，成为各地政府破解廉租住房建设的巨大资金压力的“救命稻草”。

　　上海城投置地集团董事长俞卫中公开表示，在理想条件下，共有产权房销售能较快实现成本回收以投入后续开发，并能有3%左右的利润。根据规定，政府可优先回购保障对象意欲出售的共有产权房，并提供给符合条件的家庭。

　　而事实上，在这样的运作模式下，地方政府也从中寻找到了提高保障房建设积极性的“动力”。

　　决策层默许

　　然而，面对地方政府这些“变通的法门”，作为保障房建设主管部门的住建部似乎选择了“静观其变”。

　　住建部一位内部人士称，住建部也研究过这种出售保障房产权的做法，最初并不认可。但由于今年建设保障性住房的时间紧、任务重，各地在推进上确实资金困难，开发商、银行参与性不强，因此现在住建部“对此表示默许，允许各地试点，不会卡得太死，但也不会专门推广”。

　　但是，业内人士也对此存在担心。易居研究院北京所副所长牟增彬告诉记者，目前的保障房分配仍然存在诸多制度上的漏洞，经适房上市交易的利润滋生了大量分配不公的案例，现在允许公租房出售产权虽然缓解了当期政府的资金压力，但仍然会存在分配不公的问题。

　　而在开发商通过获得配建商品房土地以寻求利益平衡的方面，业内分析人士也表示了不同的看法。陈国强表示，从目前开发商建商品房，同时配建保障房的项目进度上来看，商品房的项目进度远远快于保障房，如此一来，保障房的开竣工同样也无法保障。

　　据了解，《住房保障法》方案已起草完毕，目前已将经适房“共有产权”、公租房“只租不售”的思路纳入方案。但参与立法讨论的中国政法大学学者王涌认为，共有产权的规定可以起到压缩利润空间的作用，仍没有解决根本问题。

　　同时，上述住建部人士也表示，从目前各地的保障房建设情况来看，大城市和小城市对保障房有不同的需求，因此目前允许各地自发尝试，但法律上仍需对保障房制度作出长远安排，同时更要建立公开透明的机制。