根据住建部规定，6月9日是各地政府公布保障房建设信息的最后期限。截至6月8日，仅有天津、合肥等少数城市有所响应。包括北京、上海在内的大部分城市仍未公布保障房建设具体信息。

　　按照原定计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但最新数据显示，保障房整体开工率不到3成，土地与资金短缺仍为最大障碍。

　　在空前的保障房建设压力下，各地政府陆续推出商品住宅地块配建保障房的模式，期望一举解决保障房建设中土地、资金双重短缺的难题。然而，普遍的土地流拍和低价成交令土地市场步入低谷，“捆绑”模式遭遇尴尬。

    　　政策

　　“捆绑”配建成硬性规定

　　“十二五”规划提出，未来5年中国将建设3600万套保障房，2011全年1000万套保障房任务业已下达到各省市；并明确要求本年度用于保障性安居工程土地面积为7 .74万公顷，与2010年实际供地3.24万公顷相比增加了近140%。

　　据测算，1000万套保障房建设任务所需资金约为1.3万亿元，中央财政初步安排的资金为1030亿，前期追加部分仅为280亿。保障房任务分摊到各省市后，地方政府只能通过提高土地出让金的方式获得资金。

　　在资金压力之下，各地普遍的做法是，在普通商品住宅地块出让中“捆绑”保障房性质地块。

　　目前，在北京、广州、杭州、石家庄、兰州等地“捆绑”模式已经陆续推行。西安、福州、邢台等地则出台硬性规定，要求新出让的“所有商品房地块”必须配建一定比例保障性住房。例如，邢台市要求“在普通商品房建设项目中配建保障性住房10%以上，并将保障房配建要求作为土地出让前置条件”。

　　杭州今年将计划供应4500亩的经营性用地，其中10%将作为保障性住房用地。杭州市国土资源局土地利用处一位官员表示，杭州此后将根据地块的区位、大小、周边配套等情况采取集中或分散等多种方式配建或代建保障性住房。

　　石家庄于5月集中出让的这9宗地块均为住宅或商服住宅用地，其中6地块公告中明确须按规定配建一定比例的保障性住房。

　　一位业内人士说，商品房用地配建保障性住房已经成为各地惯用的做法，配建的具体比例则由地方政府自行确定。而国内各个城市的标准一般在3%到5%之间。相当于一个10万平方米的楼盘中，最多需要配建5%即5000平方米的保障性住房。