保育钧：新型城镇化出路在于城乡统筹

国务院参事室特约研究员、原人民日报社副总编 保育钧

      新型城镇化，其实就是要城乡统筹，否则会回到的旧的城镇化道路上。

     十八大后，中国政府出台了相关政策，但都是没主语的，都在喊口号，但到底要谁来落实，不得而知。有时候，原来由政府承担的工作，却变成了企业、市场的责任，例如保障房建设。原来应由企业管理的事务，政府却又要干涉，导致多重标准，严重影响办事效率。

     所以，政府部门规划很重要，必须明确办事主体，房企、银行等才能有前进方向。但目前问题是政府没有规划，领导更换太快，一届政府一届规划，导致城市问题频现。

     例如，老城区改造，改到面目全非。老城区怎么改，新城区怎么建，新农村，新社区怎么搞，这些都必须解决。厉以宁教授主张三块：一是城市老城区改造，通过工厂外迁形成商业区、服务区；二是工业新区，通过工业化带动城镇化，将成为未来的新经济增长点；其三是农村新社区，指靠近城镇的农村社区建设。

     在住房方面，保障房的说法不妥，应改为公租房和廉租房，政府目前并不能解决农民工住房问题。所以，既然绝大部分农民工买不起房，那么政府就应该建公租房、廉租房，租给农民工，当农民工积蓄达到一定程度后，再去购房，这是解决农民工住房问题的一个比较好的办法。（文章根据国务院参事室特约研究员、原全国工商联副主席，人民日报社副总，现中国民（私）营经济研究会会长编保育钧在“新型城镇化与房地产业”座谈会上的讲话整理）