不是作秀

　　“三旧”改造享受政策优惠，吸引投资者目光

　　本地招商主打“三旧”地块的原因还不仅仅如此，另一大吸引投资者的关键在于“三旧”改造所享受的特殊政策优惠。

　　省国土资源厅厅长陈耀光介绍，由于历史原因，广东的“三旧”用地中有近1/3没有合法用地手续。而按照国家规定，没有合法用地手续的存量建设用地如需要完善用地手续，就必须按照现行的法律法规处罚后，缴纳农用地转为建设用地的有关税费。而广东享受的“三旧”政策规定，凡列入“三旧”改造范围而又没有合法用地手续的建设用地，只要以往已经与农村集体经济组织或农户签订了征地协议并进行了补偿的，允许以用地发生时的土地管理法律政策落实处理后，按照土地现状报省政府批准完善征收为国有土地手续，不再需要上述所说到的用地计划指标和缴纳农用地转为国有建设用地的有关税费。其中，用地行为发生在1987年1月1日之前的，可由市、县人民政府国土部门直接办理国有建设用地确权登记发证手续。此举有效地降低了存量建设用地再开发时土地合法化的成本。

　　而为了鼓励各种社会力量参与改造，涉及“三旧”改造的项目建设规划时，在满足公建配套、公共空间用地安排并符合有关技术标准的前提下，允许地方政府对改造地块给予容积率奖励；对于原地块不适合进行容积率调整的，允许探索异地补偿机制。另外，对涉及商品住宅开发的“三旧”改造项目，在宗地出让面积上，可以不受小城市(镇)7公顷、中等城市14公顷、大城市20公顷的限制。各类市场主体参与的方式也颇具开放性。投资者既可以通过参与政府公开招标，获得存量建设用地的使用权及该用地的拆迁项目后进行开发建设；可以收购相邻多宗存量建设用地后集中自行开发建设；也可以与存量建设用地的原土地使用权人合作进行开发。

　　此外，“三旧”改造政策还大大简化了存量建设用地再开发的审批手续。而在项目的具体审批过程中，对于改造地块周边的边角地、插花地、夹心地，只要符合规划且单块面积少于0.2公顷、累计面积不超过改造项目地块面积的10%的，可以纳入“三旧”改造范围一并报批。对于在城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，允许村集体经济组织按照简便的手续将农村集体所有的村庄建设用地申请改变为国有建设用地。对于“三旧”改造项目中涉及控制性详细规划调整问题，也采取优先集中审批的做法。

　　这些优势使得本次粤港经济技术贸易合作交流会上，主打“三旧”地块进行招商取得了很好的效果。来自广东各地28个涉及投资总额109亿美元(其中外资金额为67.8亿美元)的“三旧”改造项目现场进行了签约。全省21个地级以上市和顺德区政府摆摊设点推出的212个重点推介项目也颇受欢迎。陈耀光很有信心地说：“我们不是来作秀的”。