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土地出让金减少 地方财政危机袭来(2)

2011-06-20 15:58 | 来源:证券市场周刊 | 我要分享

 

  在当前信贷收紧、销量萎缩的背景下,上市的地产公司经营性现金流连续5个季度为负,据WIND数据统计,2010年末,70家上市房企经营活动产生现金流量净额为-683.72亿元,同比减少了246.58%。

 

  经过一年多的房市调控,开发商试图通过减少销售量来维持价格不降,但囤积的存货越来越多,将不断地加大房地产商的资金紧张度。所以,对房地产企业而言,目前稀缺的是资金,不是土地。如果调控不放松,这种情况将愈演愈烈。库存高企,资金紧张,悲观预期,都使得房企拿地的能力和意愿持续低迷,新投资基本冻结。而地方政府土地财政格局短期内无法改变,供地冲动强烈,供需矛盾使得未来土地价格下行将是大概率事件。

 

  地方财政危机尖锐

 

  房企购地支出的减少,直接导致地方“土地财政”的规模萎缩。

 

  一般来说,地方财政收入包括地方财政预算收入和预算外收入两部分。预算收入主要是地方税收收入以及中央税收返还和转移支付。预算外收入主要是土地出让金。

 

  近年来,土地出让金逐年大幅递增。2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元,2009年土地出让总价款是1.59万亿元,2008年这一数字仅为9600多亿元。从2010年的统计数据可以看出,地方财政收入的50%—80%来自于房地产业,而北京、上海的这一比例都在60%以上。

 

  可见,地方政府对土地出让金的依赖难以替代。而以目前的情形看,今年地方财政的“半壁江山”难保。

 

  另外,土地价格如下跌,还将导致地方融资平台信用风险。地方政府融资是依靠土地担保才能够从银行获得贷款,这些担保又大多是建立在土地价格上涨预期之上。如果地价下跌,土地出让困难,地方融资平台也将难以为继,一些财力较弱而负债率高的地方政府将会发生信用危机。

 

  据统计,截至2009年末,全国84个城市土地抵押贷款25856亿元,地方政府所抵押土地中,70%为住宅和商务用地,而中金公司估计2010年末土地抵押贷款约3万亿元。

 

  拖累固定资产投资

 

  宏观经济三驾马车中的投资对GDP的贡献率一直在60%以上,固定资产投资增速将在很大程度上继续影响今年GDP的增长。

 

  从固定资产投资的行业分类看,房地产开发投资和基建投资分别占到了固定资产投资总额的23%和22%,二者之和接近固定资产投资的50%。

 

  1-5月份,全国房地产开发投资18737亿元,同比增长34.6%。其中,住宅投资13290亿元,增长37.8%,仍保持着较高增长。

 

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