需为保障房进一步争取时间

　　据新华社报道，因为资金短缺等原因，目前全国约有7成保障房没有开工。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍。

　　事实上，记者采访发现，除了资金难题外，保障房项目审批“绿色通道”迟迟未能建立、项目审批时间过长，开发商贷款难度大、融资成本不断增加、开发利润降低，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》发布实施以来项目征地拆迁难度加大，同样是保障房迟迟难以开工的几个原因。

　　早在国家出台限购政策之初，专家和分析人士就曾指出，楼市限购政策，一是为了抑制不合理的住房消费需求，配合其他政策调控楼市促使房价理性回归，另一方面则是通过延缓部分人的住房消费需求，为保障房建设争取充裕的时间。但各地在制定出台“限购令”配套细则时，大多将政策的执行时间暂定为1年，原因是多数地方乐观地估计1年之后，今年开工的保障性住房将对百姓的需求形成供应。

　　但从各地目前保障房建设的进度看，在仅剩下半年多的时间里，保障房开工建设依然面临巨大的各种难题，在限购政策1年的暂定期限结束后，未必能对百姓的住房需求形成事实供应。分析人士指出，从目前看，为避免半年多后此前大量累积的住房需求得不到满足引发市场成交的爆发性回暖和房价的报复性上涨，同时进一步为保障房建设争取时间，“限购令”必然还将持续较长时间，一些地方的限购政策甚至有必要在1年的暂定期限基础上进一步延长。

　　调控仍需强调执行力

　　记者注意到，在《商品房明码标价规定》实施后，目前的调控政策基本上可以概括为“三限”，即限购、限贷和限价。

　　分析人士指出，限购抑制了投机投资性购房，减少了市场需求，某种程度上变相地增加了市场供应；限价控制了价格上涨空间；但最有杀伤力的仍是限贷，在有限的市场需求中，限贷不仅收紧了个人住房贷款，进一步迫使购买人群缩小，挤压了市场空间，更重要的是收紧了开发贷，将大多数融资渠道本来就狭窄的中小开发企业推向资金“黑洞”，一部分企业为求自保必然通过“卖地、卖股、卖项目”来进行自救性输血，对开发企业自有资金比例提出更高要求，可以防止房地产泡沫的放大，但也在一定程度上影响了开工量。因此，在控制通胀基础上，应当考虑通过其他途径拓宽开发企业的融资渠道，以确保未来楼市供应能够不断增加，从而进一步化解供需矛盾，稳定市场预期，助力楼市和房价调控。

　　此外，分析人士认为，目前最可怕的是，房地产调控政策出了不少，该用的政策招数都已用到，但很多人都不相信房价会下降，原因在于政府的政策往往“雷声大雨点小”。因此，在保障房建设尽快跟上的同时，商品房市场调控方面仍应强调当前政策的执行力度。