2011年要建设1000万套保障房，这是政府的承诺。如今，资金是否足额筹集？用地供应是否得到保障？

　　渣打估算的资金缺口

　　据公开资料，2011年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

　　中央财政今年在原有的预算安排基础上又增加安排180亿元。此前，根据预算安排，今年中央财政投入1292.66亿元用于住房保障方面，其中安排保障性安居工程支出1030亿元。

　　即便如此，对于地方政府而言，保证政府资金到位，仍是不小的挑战。一些城市在探索资金筹集方式。如南京与全国社保基金理事会商谈合作，今年2月全国社保资金首单30亿元保障房贷款落户南京。贵阳市已与北京国际信托投资有限公司达成50亿元的意向性协议。

　　但结果仍差强人意。国务院督查组在此前的督查中已发现，一些地方的保障性安居工程建设资金尚未足额筹措到位。

　　渣打银行4月中旬出具的一份关于保障房的研究报告指出，由于资金缺口大，预计今年地方政府只能实现1000万套建设目标的60%～80%。同时，完成该建设目标所需资金总额也可能超过官方预计的1.3万亿元，甚至接近1.9万亿元。报告称，今年合计接近400万套的公租房和廉租房建设所需资金远不止预期的3000亿元，按照平均每套建筑面积50平方米、耗费成本25万元计算，220万套公租房将需要资金可高达5500亿元，160万套廉租房则需4000亿元。

　　渣打认为，保障房如此大规模的投资，贷款支持不可避免，无论是由地方政府还是房地产开发商来承担保障房建设资金，资金缺口的压力最终都会流向银行，这将加重尚待解决的地方融资平台债务问题。

　　渣打的警告绝非无凭。

　　3月22日，中国建银精瑞资本管理集团董事长李晓东称，旗下建银精瑞公租房建设投资基金年内即将成行，将成为国内首只以民间资本投资为主的保障房建设投资基金，并希望三年内能够做到500亿元。

　　另据报道，国家开发银行已向国务院递交了一份解决保障房项目资本金问题的方案，建议特批一定规模国开行金融债的发债额度以建立专项基金。4月10日，国开行董事长陈元在中国金融四十人论坛年会上透露，国开行今年计划拿出1000亿元，支持保障性住房建设，约占国开行全年新增贷款规模20%。