就是这样一个行政规定，昨日引起市场强烈反响。业内人士认为，对暴利的界定将是该政策落实的最大难点。

　　“此前关于各类商品的暴利及涨价行为，发改委采取过约谈、处罚等各种方式，多是依据《价格法》相关规定，尚未听说有专门商品或服务被认定为适用《制止牟取暴利的暂行规定》。”北京大学某价格法专家向记者介绍，国家此次考虑将商品房纳入适用项目，表明中央对房地产市场调控的坚定决心。但他同时提醒：因商品房平均价格与开发商利润率统计的繁杂性，其可操作性值得商榷。

　　中国房产信息集团分析师薛建雄进一步指出，对暴利的界定将是该政策落实的最大难点。“目前，就连直接针对房企利润的土地增值税都无法据实征收，多是预征方式。原因就是统计和测算的难度太大。”

　　据了解，上海等多个城市目前都在按申请销售价格总额的百分比预先征收土地增值税，税率在1%至5%不等。“如果财务不完善，开发商的实际利润就很难了解清楚。”薛建雄说。

　　调控决心毫不动摇

　　不过，无论技术上存在哪些问题，市场更关注的是消息背后体现的宏观政策走向。

　　国家统计局本月发布的全国70个大中城市房地产价格数据显示，3月份我国房价环比下降和持平的城市数量小幅增加，但更多的城市房价仍在上涨，只是涨幅有所回落。这表明：部分城市房价过高、上涨过快的局面没有根本改变。

　　4月下旬，中央派往各地的楼市调控督察组陆续返京。多个渠道传出消息，因各地调控效果不一，中央决策层正在酝酿更多政策，以坚决贯彻此轮调控目标。

　　“我们希望能够通过不断完善房地产价格政策，使房地产领域没有欺诈，没有暴利。”一位发改委官员在接受媒体采访时如是表示。