随着土地资源的日益紧张，城市地下空间的开发强度也越来越大。昨日公布的《广州市地下空间开发利用管理办法(草案征求意见稿)》提出，广州地下空间应当优先安排地下交通、应急防灾、消防、公共安全、人民防空、垃圾处理、电力设施、通信等城市基础设施和公共服务设施。

　　规划坚持合理分层原则

　　草案提出，城市地下空间开发利用规划应当征求人民防空、公安消防等部门以及区镇政府意见。记者注意到，该条款未规定征求公众意见。

　　草案明确，城市地下空间规划应当坚持合理分层原则，城乡规划主管部门应当明确地下空间的分层以及各类项目之间的同层、相邻、连通规则。

　　去年的几场暴雨令不少地下车库遭淹，市民损失惨重，地下空间的排水等问题也日益受到关注。草案对此也加以明确，地下空间的排水建设单位应当按照规划条件提出的设置要求，在规划或建设工程设计方案总平面图中明确出入口、通风口和排水口等的具体位置。

　　地下社会停车场不得分割转让

　　另外，根据草案，地下建设用地使用权除符合划拨条件外，应当实行有偿、有期使用，其土地使用权出让金按照广州市土地出让金的计收规定收取，出让年限按照法律、法规的规定确定。

　　与地上建筑不同，草案规定，地下空间建筑物不得办理预售，应当经初始登记确认权属后方可销售、出租。

　　对于市民普遍关注的地下车库问题，草案规定，房地产开发项目规划用于停放汽车的车位和车库应当首先满足业主的需要，项目规划用于停放汽车的车位数量少于本项目的房屋套数的，房屋购买人每购买一套房屋，只能相应购买或者租用本项目的一个规划用于停放汽车的车位。同时，单建地下社会公共停车场，不得进行分割登记和分割转让。

　　该草案目前正处征求意见阶段，市民如有意见或建议，可于本月29日前向广州市法制办提出。