保障房建设投资中心三大职能

　　1 保障房融资投资

　　充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过财政拨款、公积金贷款、银行贷款、债券等金融工具，为市级统筹建设、收购公共租赁住房项目，以及市政府委托建设的定向安置房项目筹集资金。同时，对区县政府建设的公共租赁住房也将给予项目支持。

　　融资将采用多种方式，如企业债券、公积金贷款、商业贷款。同时，中心还将承接保险资金、社保资金。国开行已同意提供期限为30年的长期贷款，建设银行北京分行也可以提供15年的长期贷款。将来还会研究信托等多种方式，增加保障房融资的渠道。

　　2 保障房建设收购

　　金焱介绍说，中心成立后，将带动全市保障性住房的建设和管理。在规划设计上，将优选国内外优秀的保障性住房规划设计方案，提高规划设计水平。在工程管理上，推行设计、施工一体化和工程总承包制度，保证工程总体质量最优。

　　中心将类似于开发单位，作为一个保障性住房的建设主体，担负一些保障房的建设和收购任务。北京保障房建设还是坚持“以区为主、市里统筹”的原则。中心负责一些市里的公租房等保障房的开发建设。同时，也可以收购一些区县的公租房源。

　　3 公租房运营物业

　　金焱表示，中心成立后，还将做好公共租赁住房的运营管理和物业管理。配合相关部门做好社区服务。让群众住得放心，安心。

　　相关负责人介绍说，由政府来持有的公租房项目，必须要有一个持有的主体，负责公租房出租后的租赁管理和物业服务，保障房建设投资中心就可以成为这个主体。由它来负责的公租房项目，将由其负责租赁管理，公租房的承租家庭与其签订租赁协议，另外，它还可以选聘物业公司，为公租房租户提供物业服务。

　　背景

　　全国保障房资金缺口5000亿

　　今年全国需1.3万亿资金，各地普遍缺钱，房地产调控和信贷收紧加大资金压力

　　本报讯“十二五”期间中国保障房建设力度前所未有，今年要新开工建设1000万套保障房，据住建部的测算，共需投入资金约1.3万亿元，资金需求量之大也是前所未有。

　　90%资金需地方政府解决

　　资金是摆在各地政府面前的一道难题。住建部副部长齐骥曾表示说，今年保障房1.3万亿左右的年度投资中，8000多亿是要通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

　　据了解，今年中央财政投入保障性安居工程的专项补助资金将超过1000亿元。但仍有约90%的资金需要地方政府解决。今年各地面临的保障房资金压力空前，而另一方面，筹资难度也比较大。在中央规定的保障房建设资金来源渠道中，土地出让净收入是最主要的组成部分。但在房地产调控下，土地市场普遍比较冷清，一些城市土地出让收入大幅降低。

　　公租房还贷周期长借钱难

　　另一方面，信贷政策的收紧，也使得保障房建设融资的困难在加大。

　　有媒体报道称，今年各地的保障房开工率不高，专家认为这从一个侧面也反映出保障房面临的资金压力。

　　北京一家主要的保障房建设单位负责人告诉记者，由于信贷政策的收紧，目前房地产开发项目普遍很难申请到开发贷款。保障房项目虽然可以申请到开发贷款，但是银行没有给予优惠政策。利率和贷款期限没有优惠。

　　“经适房或限价房的情况还好一些，因为销售款可以相对快一些回笼。但出租方式的公租房，面临的资金压力更大。如在商品房项目配建公租房，土地、建安等建设成本大约1万元/平米，如果是企业持有的话，以公租房每月每平米租金20元来计算，即便不计算利息，也要40年才能还清。而且银行也不可能提供期限这么长的贷款。”

　　为此，各地纷纷建立保障房建设投融资平台，陕西省成立省级保障性住房建设工程公司，湖南在加快组建省保障性安居工程投资公司。