住房和城乡建设部此前曾多次建议,保障房建设需要多部门协作,不断创新融资机制,拓宽融资渠道,多渠道筹措建设资金。
有业内消息称,与保障房相关的融资创新计划,可能包括房地产信托投资基金、保障房房地产基金。前者原本在去年11月进入最后的审批程序,但因为恰遇房地产新一轮调控,且由于该基金审批程序和行政管理的复杂性,最终无果而终。保障房房地产基金,则主要由全国工商联房地产商会在推动。
保障房融资创新的背景来自巨大的资金压力。根据住建部估算,2011年度建设保障房投资需要1.3万亿到1.4万亿元,其中有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金,将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。
目前,国内保障房建设资金主要依赖财政预算安排、土地出让净收益、住房公积金增值收益安排等,但由于资金需求量巨大,这些资金对于保障房建设仅是杯水车薪。
因此,制度破题被视为民间资本参与保障房建设的关键环节。业内预计,在体制瓶颈打破之后,除了财政预算安排、土地出让净收益、住房公积金增值收益之外,接下来将有更多的保险资金、社会资本被允许进入保障房建设。
多融资渠道疏通
国家发改委的一纸通知为上述融资打开了希望之门,但另一方面,地方政府和各类投资主体的“自下而上”融资创新则成为破解保障房资金难题的重要部分。
目前,不少地方政府都成立统一的保障性住房融资平台,这也是很多省市的常见做法。比如,近期湖南省决定设立湖南省保障性安居工程投资公司,为湖南提供一个保障性安居工程专用融资平台。该平台注册资本45亿元,由湖南省政府全额出资。
此前,陕西、山东青岛等地区,已纷纷成立了各自的保障性住房建设融资平台,其目的就是承担起保障房建设的资金“蓄水池”的功能。
这些融资平台的意义在于,包括银团信贷、保险资金、社保基金等在内的各类型资金,很容易以不同的创新方式纷纷流向保障房建设领域。
公开资料显示,天津市保障住房建设投资有限公司与由15家商业银行共同组建的银团签订贷款协议,规模高达200亿元,意味着金融机构支持保障房建设已经在资金筹措、信贷机制建设方面找到了新的路径。
各级政府为保障房建设的资金难题发掘了多种解决途径。早在2010年,住房和城乡建设部等七部委便联合确定北京、天津等28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市,133个保障房项目申请住房公积金贷款额度约493亿元。
实际上,除了信贷资金,保险资金也一直谋求进入保障房领域。5月,上海城投与中国平安共同推出“平安-城投控股保障房项目债权投资计划”,募集不超过30亿元的资金,用于支持上海保障性住房建设。
另一个引人关注的大型资金是社保基金。早在今年年初,社保基金向南京保障房建设发展有限公司发放30亿元的信托贷款,用于该市4个保障房项目的建设。
一些社会资本则发起成立了保障房类基金。有消息称,作为国内首个公租房基金,建银精瑞将以私募股权基金方式运作,基金申请方案已报送国家发改委和住建部,首期拟募集100亿元,未来3年内将在全国范围内投建数百万平方米的公租房。
上市公司华远地产[简介最新动态]发布公告称,公司同意控股子公司北京市华远[简介最新动态]置业有限公司作为发起人股东之一,参加投资设立建银精瑞公租房建设投资股份有限公司。
6月4日,首开[简介最新动态]股份发布公告称,将向银行间市场发行不超过43亿元的中期票据,所募集资金全部用于保障性住房项目的建设;6月10日,栖霞建设发布公告称,将发行一笔不超过17亿元的中期票据,用作西花岗保障房项目配套资金。
即便保障房建设仍面临不小的资金缺口,但有分析认为,相对于依然充裕的流动性,特别是大量寻找投资渠道的民间资金的存在,倘若在制度上进行创新,各类资金将有望稳定地流向保障房建设领域,未来几年保障房建设的资金缺口也必然得到弥补。 |
保障房8000亿民间融资破局 地方发债跃跃欲试(2)
2011-06-24 15:14 | 来源:第一财经日报 | 我要分享 ▼
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