记者今天从国土资源部新闻发布会上获悉：2011年全国住房用地计划供应量为21.8万公顷，约为前两年年均实际供地量的2倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地计划占78．6％。国土资源部同时要求，完善商品住房用地预申请制度、土地交易平台、土地出让合同，积极探索招拍挂出让方式创新，保持地价平稳合理调整。

　　探索创新招拍挂制度

　　保持地价平稳合理调整

　　国土资源部日前正式印发了《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》（以下简称《意见》）,要求积极发挥招拍挂在市场配置土地资源中的作用，完善商品住房用地预申请制度、土地交易平台、土地出让合同，积极探索招拍挂出让方式创新，保持地价平稳合理调整。

　　《意见》指出，当前和今后一个时期，各级国土资源主管部门必须从完善土地市场机制、健全土地宏观调控体系、实施节约优先战略的基本要求出发，以“保民生、促稳定”为重点，坚持土地招拍挂出让基本制度，创新并予以完善，促进城市房地产市场健康发展。

　　《意见》明确，市、县在向社会公布年度住房用地出让计划的基础上，进一步细化拟出让地块、地段的规划和土地使用条件，完善商品住房用地出让预申请制度。在公示保障性安居工程项目划拨用地时，一并向社会公示申请用地单位，接受社会监督。

　　《意见》肯定了“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用综合条件最佳”等4种招拍挂创新做法，要求各地因地制宜，选择适当的土地出让方式和政策，落实政府促进土地合理布局、节约集约利用，有效合理调整房价地价，保障民生，稳定市场预期的目标。

　　78.6%供保障房及中小套型商品房

　　今日发布的2011年全国住房用地计划显示，2011年全国用地供应量为21.8万公顷，约为前两年年均实际供地量的2倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地计划占78.6%，比去年提高2个百分点。保障性安居工程用地计划供应7.74万公顷，占比35.5%。

　　与去年的计划供应量和实际供地量相比，2011年全国住房用地计划供应量分别增加18.5%和72.6%。

　　国土资源部土地利用司司长廖永林说，根据保障性安居工程建设标准、近年来供地情况、土地使用标准等进行初步测算，今年中央下达的1000万套保障性安居工程建设任务，建房用地需求近4万公顷。各地已按照中央分解下达的任务和供地能力安排了计划。为落实今年的保障新安居工程建设任务，各地通过加大土地供应量、根据具体的地块拆迁征收难易程度适时调整等方式，及时供地促按时开工。

　　廖永林透露，为落实2011年住房用地供应计划，国土资源部拟采取以下措施：要求各地对保障性安居工程用地实行计划单列；对落实国家1000万套保障性安居工程建设用地实行责任制；各地如确需调整供地计划的，应在6月底前进行调整，并向社会公示和报国土资源部，推进计划有效落实；加强对土地供后开发利用情况的动态监管，实时掌握土地开发进度，及时查处违规违法用地和闲置土地。